民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法

民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法

（試行）

第一章 總 則

 第一條  為規(guī)范民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，根據(jù)《民法通則》、《中華人民共和國(guó)公司法》及《云南省金融辦關(guān)于開展民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的通知》（云金辦〔2013〕315號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于試點(diǎn)工作期間在一定區(qū)域范圍內(nèi)為民間借貸雙方提供融資中介服務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司的設(shè)立評(píng)審工作。

  第三條  民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)審應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公平、公正的原則。

  第四條  民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)審嚴(yán)格按照評(píng)審程序和評(píng)審要求進(jìn)行，不得簡(jiǎn)化評(píng)審程序，降低評(píng)審要求。

第二章 職責(zé)權(quán)限

 第五條  云南省人民政府金融辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省金融辦”）負(fù)責(zé)組織民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)審工作，省金融辦金融三處負(fù)責(zé)做好具體協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

 第六條  民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立分籌建和開業(yè)兩個(gè)階段，籌建申請(qǐng)由省金融辦組織專家評(píng)審，開業(yè)申請(qǐng)由屬地金融辦組織驗(yàn)收后報(bào)省金融辦審定。

 第七條  省金融辦根據(jù)評(píng)審需要，邀請(qǐng)相關(guān)單位專家組成民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審組（人數(shù)不低于9人），負(fù)責(zé)對(duì)民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資格進(jìn)行評(píng)審。

 第八條  省金融辦根據(jù)民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)情況，原則上每季度末組織開展民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)專家評(píng)審。每季度末月10日為申報(bào)資料受理截止日，超出時(shí)限申報(bào)的列入下次評(píng)審會(huì)（2014年1季度申報(bào)資料截至日延長(zhǎng)至25日）。

 第九條  專家評(píng)審會(huì)實(shí)行負(fù)面清單制和投票表決制。籌建申請(qǐng)存在負(fù)面清單所列事項(xiàng)或與其他規(guī)定相悖的，實(shí)行直接否決制。

 第十條  省金融辦直屬單位紀(jì)委和監(jiān)察室對(duì)民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)審過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。

第三章  評(píng)審程序及要點(diǎn)

 第十一條 省金融辦按照以下程序開展民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審工作：

 （一）擬設(shè)州（市）（不含昆明市）民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌備組向所屬州（市）金融辦提交申報(bào)資料，州（市）金融辦進(jìn)行初審并出具初審意見(jiàn)（包括出資股東實(shí)力、設(shè)立機(jī)構(gòu)的可行性、監(jiān)管思路措施等）報(bào)省金融辦，省金融辦審核受理。擬設(shè)昆明市民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌備組向省金融辦提交申報(bào)資料，省金融辦審核受理。

 （二）民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)籌建申報(bào)材料經(jīng)省金融辦同意受理后，在20個(gè)工作日內(nèi)完成材料的初審工作并反饋初審意見(jiàn)。

 （三）民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)籌備組按照省金融辦要求修改完善申報(bào)材料；時(shí)限內(nèi)達(dá)到參評(píng)條件的，提交專家評(píng)審會(huì)評(píng)審。

 （四）組織召開專家評(píng)審會(huì)。

 1.專家對(duì)初審后的申報(bào)材料進(jìn)行審閱；

 2.公司籌備組簡(jiǎn)要介紹籌建事項(xiàng)（擬任法定代表人和總經(jīng)理必須到會(huì)并負(fù)責(zé)匯報(bào)）；

 3.專家提問(wèn)；

 4.專家出具評(píng)審意見(jiàn)。

 （五）組織召開專家評(píng)審會(huì)后，省金融辦在10個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審意見(jiàn)函告民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)籌備組。

 （六）對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的籌建機(jī)構(gòu)，將在“省金融辦官方網(wǎng)站”進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的機(jī)構(gòu)即具備籌建資格。如有舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)存在原則性不符的，取消籌建資格。

 第十二條  民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)籌建材料審核要點(diǎn)：

 （一）受理審核階段

 1.申報(bào)材料要件是否齊全，格式是否符合要求；

 2.出資人性質(zhì)是否符合規(guī)定條件（是否都為企業(yè)法人）；

 3.相關(guān)州（市）金融辦是否出具推薦函。

 （二）專家評(píng)審階段

 1.可行性報(bào)告論證是否充分可行；

 2.出資人出資能力及信用狀況是否符合規(guī)定；

 3.籌建工作方案中關(guān)于股權(quán)結(jié)構(gòu)（含股東關(guān)聯(lián)關(guān)系）、公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理制度等內(nèi)容是否符合監(jiān)管要求，組建方案是否可行；

 4.業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)模式是否符合融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求，服務(wù)目標(biāo)和手段是否明確，風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否可行；

 5.擬任高管任職資格（學(xué)歷、信用狀況、犯罪記錄、專業(yè)履職經(jīng)歷等）是否符合規(guī)定。

第四章  附 則

 第十三條  民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)評(píng)審材料應(yīng)作為重要資料歸檔保存。

  第十四條  對(duì)于已獲得評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，若發(fā)現(xiàn)申報(bào)文件存在弄虛作假情況的，經(jīng)查實(shí)后，省金融辦有權(quán)做出取消該民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的決定。

  第十五條  本辦法根據(jù)民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行修改完善。

  第十六條  本辦法從發(fā)文之日起試行。